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        行業(yè)動(dòng)態(tài)
        
                    
        
                
        
                
        
                    
        
                        
        
                            
        
								
        
									
        
										
        人民日報：積極推進(jìn)國有資本投資公司試點(diǎn)改革
        
									
        
									
        
										發(fā)布時(shí)間：2018-03-13
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												        黨的十九大報告指出，要完善各類(lèi)國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。國有資本投資公司是完善國有資產(chǎn)管理體制、改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制的重要載體，是國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調整、戰略性重組的重要平臺。國有資本投資公司在授權范圍內市場(chǎng)化、規范化運作國有資本，有利于促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值、推動(dòng)國有資本做強做優(yōu)做大。當前，國有資本投資公司試點(diǎn)改革進(jìn)入全面深化、鞏固提高的階段，需要政府部門(mén)、國資監管機構、試點(diǎn)公司加強統籌聯(lián)動(dòng)、實(shí)現創(chuàng  )新突破，努力取得更大成效。
                進(jìn)一步理順政府、國資監管機構和國有資本投資公司的關(guān)系。政府結合“放管服”改革，進(jìn)一步減少行政審批事項，制定企業(yè)審批事項正面清單，大幅度削減通過(guò)國有企業(yè)行政性配置資源事項；制定完善經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策和國有資本收益管理規劃，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。國資監管機構圍繞增強企業(yè)活力和提高效率，建立監管權力清單和責任清單；建立健全國有資本有進(jìn)有退機制，制定國有資本投資負面清單，推動(dòng)國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈、國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域；按照“一企一策”原則，加大對國有資本投資公司重大決策、人事任免、考核激勵的授權力度。做實(shí)做強國有資本投資公司董事會(huì )，規范公司治理，保障董事會(huì )依法獨立行使權力、履行職責。
                完善國有資本投資公司試點(diǎn)改革的配套政策。改組組建國有資本投資公司，既涉及國資監管機構職能轉變，又涉及平臺公司職能定位、監管方式和管控方式調整，需要與其他國有企業(yè)改革試點(diǎn)和相關(guān)政策銜接聯(lián)動(dòng)。應將國有資本投資公司試點(diǎn)作為綜合性改革試點(diǎn)，將落實(shí)董事會(huì )職權、市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者等試點(diǎn)內容納入其中，通過(guò)系統試、全面試、集成試，最大程度地提高效能、釋放紅利。同時(shí)，完善國有資本投資公司試點(diǎn)改革的配套政策。一是健全國有資產(chǎn)監管法律法規體系，出臺配套法規。二是完善相關(guān)資產(chǎn)評估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無(wú)償劃轉等方面的稅收優(yōu)惠政策，明確債權債務(wù)承接主體和責任，完善國有企業(yè)退出的相關(guān)政策，依法妥善處理勞動(dòng)關(guān)系調整和社會(huì )保險關(guān)系接續等問(wèn)題。三是完善國有資本投資公司的管理體系，特別是調整優(yōu)化國有資本投資公司考核體系。
                發(fā)揮好國有資本投資公司市場(chǎng)化專(zhuān)業(yè)化運作平臺作用。將部分國有企業(yè)改組為國有資本投資公司，建立高效的資本投資運營(yíng)模式，有利于優(yōu)化國有資本布局，提高國有資本運行效率；有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉型升級，培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推進(jìn)供給側結構性改革。應把國有資本投資公司改革試點(diǎn)和國有企業(yè)布局調整、經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)統一監管、深化供給側結構性改革結合起來(lái)，賦予改革試點(diǎn)企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化重組、結構調整、產(chǎn)業(yè)培育等職能，更好發(fā)揮試點(diǎn)公司的平臺作用。同時(shí)，結合國有資本投資公司的功能定位，增強其發(fā)展實(shí)力，更好發(fā)揮平臺公司的投資引導作用。
                推動(dòng)國有資本投資公司所屬企業(yè)混合所有制改革取得更大進(jìn)展。國有資本投資公司作為管資本的平臺，所投資的企業(yè)大多數應是混合所有制企業(yè)。在發(fā)展混合所有制企業(yè)過(guò)程中，應注重形成股權上的制衡機制，調動(dòng)各類(lèi)資本主體的積極性，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。堅持“國民共進(jìn)”理念，牢牢抓住國有資產(chǎn)保值增值這個(gè)核心，解決好國有股“一股獨大”問(wèn)題，形成有效制衡的公司治理結構，形成市場(chǎng)化的管理體制和經(jīng)營(yíng)機制，形成以資本為紐帶的“你中有我、我中有你”的利益共同體。只有這樣，才能真正實(shí)現混合所有制改革目的，建立起以管資本為主的市場(chǎng)化、有活力的體制機制，有效提升企業(yè)核心競爭力。
         
                                
                              

        
												
								
											
        
										
        
																		                      
									
        
								
        					
                            
        
                        
        
                    
        
                
        
            
               
                
        
        
    

 




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